桓公自莒反于齊，使鮑叔為宰，辭曰：“臣，君之庸臣也。君加惠于臣，使 不凍餒，則是君之賜也。若必治國(guó)家者，則非臣之所能也。若必治國(guó)家者，則其 管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國(guó)家不失其柄，弗若也； 忠信可結(jié)于百姓，弗若也，制禮義可法于四方，弗若也；執(zhí)枹鼓立于軍門，使 百姓皆加勇焉，弗若也�；腹唬骸胺蚬芤奈嵘涔讶酥秀^，是以濱于死�！滨U叔 對(duì)曰：“夫?yàn)槠渚齽?dòng)也。君若宥而反之，夫猶是也�！被腹唬骸叭艉�？”鮑子 對(duì)曰：“請(qǐng)諸魯�！被腹唬骸笆┎斁\臣也，夫知吾將用之，必不予我 矣。若之何？”鮑子對(duì)曰：“使人請(qǐng)諸魯，曰：‘寡君有不令之臣在君之國(guó)，欲 以戮之于群臣，故請(qǐng)之�！瘎t予我矣。”桓公使請(qǐng)諸魯，如鮑叔之言。
莊公以問施伯，施伯對(duì)曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之 才也，所在之國(guó)，則必得志于天下。令彼在齊，則必長(zhǎng)為魯國(guó)憂矣�！鼻f公曰： “若何？”施伯對(duì)曰：“殺而以其尸授之�！鼻f公將殺管仲，齊使者請(qǐng)?jiān)唬骸肮? 君欲親以為戮，若不生得以戮于群臣，猶未得請(qǐng)也。請(qǐng)生之�！庇谑乔f公使束縛 以予齊使，齊使受之而退。
比至，三釁、三浴之。桓公秦逆之于郊，而與之坐而問焉，曰：“昔吾先君 襄公筑臺(tái)以為高位，田、狩、畢、弋，不聽國(guó)政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、 六嬪，陳妾數(shù)百，食必粱肉，衣必文繡。戎士?jī)鲳H，戎車待游車之剪，戎士待陳 妾之馀。優(yōu)笑在前，賢材在后。是以國(guó)家不日引，不月長(zhǎng)�？肿趶R之不掃除，社 稷之不血食，敢問為此若何？”管子對(duì)曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武 遠(yuǎn)績(jī)以成名，合群叟，比校民之有道者，設(shè)象以為民紀(jì)，式權(quán)以相應(yīng)，比綴以度， 竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀(jì)統(tǒng)�！被腹唬� “為之若何？”管子對(duì)曰：“昔者，圣王之治天下也，參其國(guó)而伍其鄙，定民之 居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉�！� 桓公曰：“成民之事若何？”管子對(duì)曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言 哤，其事易。”公曰：“處士、農(nóng)、工、商若何？”管子對(duì)曰：“昔圣王之處 士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農(nóng)，就田野。
“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬， 其幼者言弟。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成， 其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故士之恒為士。
“令夫工，群萃而州處，審其四時(shí)，辨其功苦，權(quán)節(jié)其用，論比協(xié)材，旦暮 從事，施于四方，以飭其子弟，相語(yǔ)以事，相示以巧，相陳以功。少而習(xí)焉，其 心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫 是，故工之子恒為工。
“令夫商，群萃而州處，察其四時(shí)，而監(jiān)其鄉(xiāng)之資，以知其市之賈，負(fù)、任、 擔(dān)、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事于 此，以飭其子弟，相語(yǔ)以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習(xí)焉，其心安焉，不 見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故商之 子恒為商。
“令夫農(nóng)，群萃而州處，察其四時(shí)，權(quán)節(jié)其用，耒、耜、枷、芟，及寒，擊 菒除田，以待時(shí)耕；及耕，深耕而疾耰之，以待時(shí)雨；時(shí)雨既至，挾其槍、 刈、耨、镈，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫霑體途足， 暴其發(fā)膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷 焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，生物農(nóng)之子恒為農(nóng)， 野處而不暱。其秀民之能為士者，必足賴也。有司見而不以告，其罪五。有司 已于事而竣�！� 桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制國(guó)以為二十一鄉(xiāng)�！被腹唬� “善。”管子于是制國(guó)以為二十一鄉(xiāng)：工商之鄉(xiāng)六；士鄉(xiāng)十五，公帥五鄉(xiāng)焉，國(guó) 子帥五鄉(xiāng)焉，高子帥五鄉(xiāng)焉。參國(guó)起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立 三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡。
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可，國(guó)未安�！被� 公曰：“安國(guó)若何？”管子對(duì)曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無 財(cái)，而敬百姓，則國(guó)安矣�！被腹唬骸爸Z�！彼煨夼f法，擇其善者而業(yè)用之； 遂滋民，與無財(cái)，而敬百姓。國(guó)既安矣，桓公曰：“國(guó)安矣，其可乎？”管子對(duì) 曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國(guó)亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志 矣。君有攻伐之器，小國(guó)諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志于天 下諸侯，則事可以隱令，可以寄政。”桓公曰：“為之若何？”管子對(duì)曰：“作 內(nèi)政而寄軍令焉�！被腹唬骸吧��！� 管子于是制國(guó)：“五家為軌，軌為之長(zhǎng)；十軌為里，里有司；四里為連，連 為之長(zhǎng)；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長(zhǎng)帥之； 十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長(zhǎng)帥之； 十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥 之。三軍，故有中軍之鼓，有國(guó)子之鼓，有高子之鼓。春以蒐振旅，秋以狝治兵。
是故卒伍整于里，軍旅整于郊。內(nèi)教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪 同恤，禍災(zāi)共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰(zhàn)聲相聞， 足以不乖；晝戰(zhàn)目相見，足以相識(shí)。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。
是故守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)。君有此士也三萬人，以方行于天下，以誅無道，以屏 周室，天下大國(guó)之君莫之能御�！� 正月之朝，鄉(xiāng)長(zhǎng)復(fù)事。君親問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父 母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五�！� 有司已于事而竣�；腹謫栄�，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者， 有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五�！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫栄�， 曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有 則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五�！庇兴疽延谑露�。是故鄉(xiāng)長(zhǎng)退而修 德進(jìn)賢，桓公親見之，遂使役官。
桓公令官長(zhǎng)期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用之，曰：“有人居我 官，有功休德，惟慎端愨以待時(shí)，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政�！被� 公召而與之語(yǔ)，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠(chéng)可立而授之。設(shè)之以國(guó)家之患而不疚， 退問其鄉(xiāng)，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國(guó)子、高子退而 修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故 匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長(zhǎng)，朝不越 爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于 里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)； 莫敢以終歲之議，皆有終身之功。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對(duì)曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊， 則民不偷；山澤各致其時(shí)，則民不茍；陸、阜、陵、墐、井、田、疇均，則民 不憾；無奪民時(shí)，則百姓富；犠牲不略，則牛羊遂�！� 桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十 邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬 有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之 政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉(xiāng)。”桓公曰：“各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！” 正月之朝，五屬大夫復(fù)事�；腹珦袷枪压φ叨喼�，曰：“制地、分民如一， 何故獨(dú)寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦�！被腹钟H問焉，曰： “于子之屬，有居處為義好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以 告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又問焉，曰： “于子之屬，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢， 其罪五�！庇兴疽延谑露��；腹謫栄桑唬骸坝谧又畬�，有不慈孝于父母、 不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其 罪五�！庇兴疽延谑露�。五屬大夫于是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉(xiāng)， 鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有 不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強(qiáng)。
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可。鄰國(guó)未吾親也 君欲從事於天下諸侯，則親鄰國(guó)�！被腹唬骸叭艉�？”管子對(duì)曰：“審吾疆埸， 而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺于諸侯，以安四鄰， 則四鄰之國(guó)親我矣。為游士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周游于四 方，以號(hào)召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監(jiān)其上下之所好，擇其淫 亂者而先征之�！� 桓公問曰：“夫軍令則寄諸內(nèi)政矣，齊國(guó)寡甲兵，為之若何？”管子對(duì)曰： “輕過而移諸甲兵�！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉�(duì)曰：“制重罪贖以犀甲一 戟，輕罪以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成 以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鉏、夷、斤、劚，試諸壤土。”甲 兵大足。
桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對(duì)曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛， 使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢�！被腹唬骸拔嵊鞣�，何主？”管子 對(duì)曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地臺(tái)、原、姑與漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán) 山于有牢�！被腹唬骸拔嵊狈ィ沃�？”管子對(duì)曰：“以燕為主。反其侵地 柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢�！彼泥彺笥H。既反侵地， 正封疆，地南至于祇饣匋陰，西至于濟(jì)，北至于河，東至于紀(jì)酅，有革車八百 乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。
即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國(guó)。
遂南征伐楚，濟(jì)汝，逾方城，望汶山，使貢絲于周而反。荊州諸侯莫敢不來服。
遂北伐山戎，刜<令支>、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯飾牲為 載，以約誓于上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟設(shè) 泭，乘桴濟(jì)河，至于石枕。懸車束馬，逾太行與辟耳之谿拘夏，西服流沙、西 吳。南城于周，反胙于絳。岳濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯于陽(yáng)穀。兵車之屬 六，乘車之會(huì)三，諸侯甲不解累，兵不解翳，弢無弓，服無矢。隱武事，行文道， 帥諸侯而朝天子。
葵丘之會(huì)，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔 致胙�！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠�，實(shí)謂爾伯舅，無下拜�！被腹俟茏佣\， 管子對(duì)曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也�！被腹珣郑鲆娍驮唬骸疤焱� 違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無下拜’，恐隕越于下，以為天子羞�！� 遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤旂，諸侯稱順焉。
桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國(guó)絕無嗣�；腹勚�， 使高子存之。
狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出廬 于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。
于是天下諸侯知桓公之非為己動(dòng)也，是故諸侯歸之。
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦
以為奉，鹿皮四個(gè)；諸侯之使垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結(jié)之以信，示
之以武，故天下小國(guó)諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武�；腹�
知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉�？蔀閯�(dòng)者為之動(dòng)，可為謀者為之謀，軍譚、
遂而不有也，諸侯稱寬焉。通齊國(guó)之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，
諸侯稱廣焉。筑葵茲、晏、負(fù)夏、領(lǐng)釜丘，以御戎、狄之地，所以禁暴于諸侯也；
筑五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示權(quán)于中國(guó)也。教大成，定三
革，隱五刃，朝服以濟(jì)河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國(guó)慚愧，小國(guó)附協(xié)。唯
能用管夷吾、寧戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。
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