國(guó)者，天下之利用也；人主者，天下之利埶也。得道以持之，則大安也，大榮也，積美之源也；不得道以持之，則大危也，大累也，有之不如無(wú)之；及其綦也，索為匹夫不可得也，齊愍、宋獻(xiàn)是也。故人主天下之利埶也，然而不能自安也，安之者必將道也。
故用國(guó)者，義立而王，信立而霸，權(quán)謀立而亡。－－三者明主之所謹(jǐn)擇也，仁人之所務(wù)白也。絜國(guó)以呼禮義，而無(wú)以害之，行一不義，殺一無(wú)罪，而得天下，仁者不為也。擽然扶持心國(guó)，且若是其固也。之所與為之者，之人則舉義士也；之所以為布陳于國(guó)家刑法者，則舉義法也；主之所極然帥群臣而首鄉(xiāng)之者，則舉義志也。如是則下仰上以義矣，是綦定也；綦定而國(guó)定，國(guó)定而天下定。仲尼無(wú)置錐之地，誠(chéng)義乎志意，加義乎身行，箸之言語(yǔ)，濟(jì)之日，不隱乎天下，名垂乎后世。今亦以天下之顯諸侯，誠(chéng)義乎志意，加義乎法則度量，箸之以政事，案申重之以貴賤殺生，使襲然終始猶一也。如是，則夫名聲之部發(fā)于天地之間也，豈不如日月雷霆然矣哉！故曰：以國(guó)齊義，一日而白，湯武是也。湯以亳，武王以鄗，皆百里之地也，天下為一，諸侯為臣，通達(dá)之屬，莫不從服，無(wú)它故焉，以義濟(jì)矣。－－是所謂義立而王也。
德雖未至也，義雖未濟(jì)也，然而天下之理略奏矣，刑賞已諾信乎天下矣，臣下曉然皆知其可要也。政令已陳，雖睹利敗，不欺其民；約結(jié)已定，雖睹利敗，不欺其與。如是，則兵勁城固，敵國(guó)畏之；國(guó)一綦明，與國(guó)信之；雖在僻陋之國(guó)，威動(dòng)天下，五伯是也。非本政教也，非致隆高也，非綦文理也，非服人之心也，鄉(xiāng)方略，審勞佚，謹(jǐn)畜積，修戰(zhàn)備，齺然上下相信，而天下莫之敢當(dāng)。故齊桓、晉文、楚莊、吳闔閭、越勾踐，是皆僻陋之國(guó)也，威動(dòng)天下，強(qiáng)殆中國(guó)，無(wú)它故焉，略信也。－－是所謂信立而霸也。
絜國(guó)以呼功利，不務(wù)張其義，齊其信，唯利之求，內(nèi)則不憚詐其民，而求小利焉；外則不憚詐其與，而求大利焉，內(nèi)不修正其所以有，然常欲人之有。如是，則臣下百姓莫不以詐心待其上矣。上詐其下，下詐其上，則是上下析也。如是，則敵國(guó)輕之，與國(guó)疑之，權(quán)謀日行，而國(guó)不免危削，綦之而亡，齊閔、薛公是也。故用強(qiáng)齊，非以修禮義也，非以本政教也，非以一天下也，綿綿常以結(jié)引馳外為務(wù)。故強(qiáng)、南足以破楚，西足以詘秦，北足以敗燕，中足以舉宋。及以燕趙起而攻之，若振槁然，而身死國(guó)亡，為天下大戮，后世言惡，則必稽焉。是無(wú)它故焉，唯其不由禮義，而由權(quán)謀也。
三者明主之所以謹(jǐn)擇也，而仁人之所以務(wù)白也。善擇者制人，不善擇者人制之。
國(guó)者、天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯(cuò)之，錯(cuò)險(xiǎn)則危；不可不善為擇道然后道之，涂薉則塞；危塞則亡。彼國(guó)錯(cuò)者，非封焉之謂也，何法之道，誰(shuí)子之與也。故道王者之法，與王者之人為之，則亦王；道霸者之法，與霸者之人為之，則亦霸；道亡國(guó)之法，與亡國(guó)之人為之，則亦亡。－－三者明主之所以謹(jǐn)擇也，而仁人之所以務(wù)白也。
故國(guó)者、重任也，不以積持之則不立。故國(guó)者，世所以新者也，是憚，憚、非變也，改王改行也。故一朝之日也，一日之人也，然而厭焉有千歲之國(guó)，何也？曰：援夫千歲之信法以持之也，安與夫千歲之信士為之也。人無(wú)百歲之壽，而有千歲之信士，何也？曰：以夫千歲之法自持者，是乃千歲之信士矣。故與積禮義之君子為之則王，與端誠(chéng)信全之士為之則霸，與權(quán)謀傾覆之人為之則亡。－－三者明主之所以謹(jǐn)擇也，仁人之所以務(wù)白也。善擇之者制人，不善擇之者人制之。
彼持國(guó)者，必不可以獨(dú)也，然則強(qiáng)固榮辱在于取相矣。身能相能，如是者王，身不能，知恐懼而求能者，如是者強(qiáng)；身不能，不知恐懼而求能者，安唯便僻左右親比己者之用，如是者危削；綦之而亡。國(guó)者，巨用之則大，小用之則��；綦大而王，綦小而亡，小巨分流者存。巨用之者，先義而后利，安不恤親疏，不恤貴賤，唯誠(chéng)能之求，夫是之謂巨用之。小用之者，先利而后義，安不恤是非，不治曲直，唯便僻親比己者之用，夫是之謂小用之。巨用之者若彼，小用之者若此，小巨分流者，亦一若彼，一若此也。故曰：“粹而王，駁而霸，無(wú)一焉而亡。”此之謂也。
國(guó)無(wú)禮則不正。禮之所以正國(guó)也，譬之：猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯(cuò)之而人莫之能誣也。詩(shī)云：“如霜雪之將將，如日月之光明，為之則存，不為則亡。”此之謂也。
國(guó)危則無(wú)樂(lè)君，國(guó)安則無(wú)憂民。亂則國(guó)危，治則國(guó)安。今君人者，急逐樂(lè)而緩治國(guó)，豈不過(guò)甚矣哉！譬之是由好聲色，而恬無(wú)耳目也，豈不哀哉！夫人之情，目欲綦色，耳欲綦聲，口欲綦味，鼻欲綦臭，心欲綦佚。－－此五綦者，人情之所必不免也。養(yǎng)五綦者有具。
無(wú)其具，則五綦者不可得而致也。萬(wàn)乘之國(guó)，可謂廣大富厚矣，加有治辨強(qiáng)固之道焉，若是則恬愉無(wú)患難矣，然后養(yǎng)五綦之具具也。故百樂(lè)者，生于治國(guó)者也；憂患者，生于亂國(guó)者也。急逐樂(lè)而緩治國(guó)者，非知樂(lè)者也。故明君者，必將先治其國(guó)，然后百樂(lè)得其中。闇君者，必將急逐樂(lè)而緩治國(guó)，故憂患不可勝校也，必至于身死國(guó)亡然后止也，豈不哀哉！將以為樂(lè)，乃得憂焉；將以為安，乃得危焉；將以為福，乃得死亡焉，豈不哀哉！于乎！君人者，亦可以察若言矣。故治國(guó)有道，人主有職。若夫貫日而治詳，一日而曲列之，是所使夫百吏官人為也，不足以是傷游玩安燕之樂(lè)。若夫論一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿道鄉(xiāng)方而務(wù)，是夫人主之職也。若是則一天下，名配堯禹。之主者，守至約而詳，事至佚而功，垂衣裳，不下簟席之上，而海內(nèi)之人莫不愿得以為帝王。夫是之謂至約，樂(lè)莫大焉。
人主者，以官人為能者也；匹夫者，以自能為能者也。人主得使人為之，匹夫則無(wú)所移之。百畝一守，事業(yè)窮，無(wú)所移之也。今以一人兼聽(tīng)天下，日有余而治不足者，使人為之也。大有天下，小有一國(guó)，必自為之然后可，則勞苦秏(卒頁(yè))莫甚焉。如是，則雖臧獲不肯與天子易埶業(yè)。以是縣天下，一四海，何故必自為之？為之者，役夫之道也，墨子之說(shuō)也。
論德使能而官施之者，圣王之道也，儒之所謹(jǐn)守也。傳曰：農(nóng)分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽(tīng)，建國(guó)諸侯之君分土而守，三公摠方而議，則天子共己而已矣。
出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。
百里之地，可以取天下。－－是不虛；其難者在人主之知之也。取天下者，非負(fù)其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣。彼其人茍壹，則其土地奚去我而適它？故百里之地，其等位爵服，足以容天下之賢士矣；其官職事業(yè)，足以容天下之能士矣；循其舊法，擇其善者而明用之，足以順?lè)美艘�。賢士一焉，能士官焉，好利之人服焉，三者具而天下盡，無(wú)有是其外矣。故百里之地，足以竭埶矣。致忠信，箸仁義，足以竭人矣。兩者合而天下取，諸侯后同者先危。詩(shī)曰：“自西自東，自南自北，無(wú)思不服�！币蝗酥^也。
羿、蜂門(mén)者，善服射者也；王良、造父者，善服馭者也。聰明君子者，善服人者也。人服而埶從之，人不服而埶去之，故王者已于服人矣。故人主欲得善射－－射遠(yuǎn)中微，則莫若羿、蜂門(mén)矣；欲得善馭－－及速致遠(yuǎn)，則莫若王良、造父矣。欲得調(diào)壹天下，制秦楚，則莫若聰明君子矣。其用知甚簡(jiǎn)，其為事不勞，而功名致大，甚易處而極可樂(lè)也。故明君以為寶，而愚者以為難。夫貴為天子，富有天下，名為圣王，兼制人，人莫得而制也，是人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。重色而衣之，重味而食之，重財(cái)物而制之，合天下而君之，飲食甚厚，聲樂(lè)甚大，臺(tái)謝甚高，園囿甚廣，臣使諸侯，一天下，是又人情之所同欲也，而天子之禮制如是者也。制度以陳，政令以挾，官人失要?jiǎng)t死，公侯失禮則幽，四方之國(guó)，有侈離之德則必滅，名聲若日月，功績(jī)?nèi)缣斓�，天下之人�?yīng)之如景向，是又人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。故人之情，口好味，而臭味莫美焉；耳好聲，而聲樂(lè)莫大焉；目好色，而文章致繁，婦女莫眾焉；形體好佚，而安重閑靜莫愉焉；心好利，而谷祿莫厚焉。合天下之所同愿兼而有之，睪牢天下而制之若制子孫，人茍不狂惑戇陋者，其誰(shuí)能睹是而不樂(lè)也哉！欲是之主，并肩而存；能建是之士，不世絕；千歲而不合，何也？曰：人主不公，人臣不忠也。人主則外賢而偏舉，人臣則爭(zhēng)職而妒賢，是其所以不合之故也。人主胡不廣焉，無(wú)恤親疏，無(wú)偏貴賤，惟誠(chéng)能之求？若是，則人臣輕職業(yè)讓賢，而安隨其后。如是，則舜禹還至，王業(yè)還起；功壹天下，名配舜禹，物由有可樂(lè)，如是其美焉者乎！嗚呼！君人者，亦可以察若言矣。楊朱哭衢涂，曰：“此夫過(guò)舉蹞步，而覺(jué)跌千里者夫！”哀哭之。此亦榮辱、安危、存亡之衢已，此其為可哀，甚于衢涂。嗚呼！哀哉！君人者，千歲而不覺(jué)也。
無(wú)國(guó)而不有治法，無(wú)國(guó)而不有亂法；無(wú)國(guó)而不有賢士，無(wú)國(guó)而不有罷士；無(wú)國(guó)而不有愿民，無(wú)國(guó)而不有悍民；無(wú)國(guó)而不有美俗，無(wú)國(guó)而不有惡俗。兩者并行而國(guó)在，上偏而國(guó)安，在下偏而國(guó)危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民愿，其俗美，而四者齊，夫是之謂上一。如是則不戰(zhàn)而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服。故湯以亳，文王以鄗，皆百里之地也，天下為一，諸侯為臣，通達(dá)之屬，莫不從服，無(wú)它故焉，四者齊也。桀紂即厚有天下之埶，索為匹夫而不可得也，是無(wú)它故焉，四者并亡也。故百王之法不同，若是所歸者一也。
上莫不致愛(ài)其下，而制之以禮。上之于下，如保赤子，政令制度，所以接下之人百姓，有不理者如豪末，則雖孤獨(dú)鰥寡必不加焉。故下之親上，歡如父母，可殺而不可使不順。君臣上下，貴賤長(zhǎng)幼，至于庶人，莫不以是為隆正；然后皆內(nèi)自省，以謹(jǐn)于分。是百王之所同也，而禮法之樞要也。然后農(nóng)分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽(tīng)，建國(guó)諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之大分也。若夫貫日而治平，權(quán)物而稱用，使衣服有制，宮室有度，人徒有數(shù)，喪祭械用皆有等宜，以是用挾于萬(wàn)物，尺寸尋丈，莫得不循乎制度數(shù)量然后行，則是官人使吏之事也，不足數(shù)于大君子之前。故君人者，立隆政本朝而當(dāng)，所使要百事者誠(chéng)仁人也，則身佚而國(guó)治，功大而名美，上可以王，下可以霸。立隆正本朝而不當(dāng)，所使要百事者非仁人也，則身勞而國(guó)亂，功廢而名辱，社稷必危，是人君者之樞機(jī)也。故能當(dāng)一人而天下取，失當(dāng)一人而社稷危。不能當(dāng)一人，而能當(dāng)千百人者，說(shuō)無(wú)之有也。既能當(dāng)一人，則身有何勞而為？垂衣裳而天下定。故湯用伊尹，文王用呂尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齊桓公閨門(mén)之內(nèi)，縣樂(lè)、奢泰、游抏之修，于天下不見(jiàn)謂修，然九合諸侯，一匡天下，為五伯長(zhǎng)，是亦無(wú)他故焉，知一政于管仲也，是君人者之要守也。知者易為之興力，而功名綦大。舍是而孰足為也？故古之人，有大功名者，必道是者也。喪其國(guó)危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣，有以守少，能無(wú)察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能無(wú)狂乎？”此之謂也。
治國(guó)者分已定，則主相臣下百吏，各謹(jǐn)其所聞，不務(wù)聽(tīng)其所不聞；各謹(jǐn)其所見(jiàn)，不務(wù)視其所不見(jiàn)。所聞所見(jiàn)誠(chéng)以齊矣。則雖幽閑隱辟，百姓莫敢不敬分安制，以化其上，是治國(guó)之征也。
主道治近不治遠(yuǎn)，治明不治幽，治一不治二。主能治近則遠(yuǎn)者理，主能治明則幽者化，主能當(dāng)一則百事正。夫兼聽(tīng)天下，日有余而治不足者，如此也，是治之極也。既能治近，又務(wù)治遠(yuǎn)；既能治明，又務(wù)見(jiàn)幽；既能當(dāng)一，又務(wù)正百，是過(guò)者也，過(guò)猶不及也。辟之是猶立直木而求其影之枉也。不能治近，又務(wù)治遠(yuǎn)；不能察明，又務(wù)見(jiàn)幽；不能當(dāng)一，又務(wù)正百，是悖者也。辟之是猶立枉木而求其影之直也。故明主好要，而闇主好詳；主好要?jiǎng)t百事詳，主好詳則百事荒。君者、論一相，陳一法，明一指，以兼覆之，兼照之，以觀其盛者也。相者，論列百官之長(zhǎng)，要百事之聽(tīng)，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功以效于君。當(dāng)則可，不當(dāng)則廢。故君人勞于索之，而休于使之。
用國(guó)者，得百姓之力者富，得百姓之死者強(qiáng)，得百姓之譽(yù)者榮。－－三得者具而天下歸之，三得者亡而天下去之；天下歸之之謂王，天下去之之謂亡。湯武者，修其道，行其義，興天下同利，除天下同害，天下歸之。故厚德音以先之，明禮義以道之，致忠信以愛(ài)之，賞賢使能以次之，爵服賞慶以申重之，時(shí)其事，輕其任，以調(diào)齊之，潢然兼覆之，養(yǎng)長(zhǎng)之，如保赤子。生民則致寬，使民則綦理，辯政令制度，所以接天下之人百姓，有非理者如豪末，則雖孤獨(dú)鰥寡，必不加焉。是故百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而不愉者，無(wú)它故焉，道德誠(chéng)明，利澤誠(chéng)厚也。亂世則不然，污漫突盜以先之，權(quán)謀傾覆以示之，俳優(yōu)、侏儒、婦女之請(qǐng)謁以悖之，使愚詔知，使不肖臨賢，生民則致貧隘，使民則極勞苦。是故，百姓賤之如尪，惡之如鬼，日欲司間而相與投借之，去逐之。卒有寇難之事，又望百姓之為己死，不可得也，說(shuō)無(wú)以取之焉�？鬃釉唬骸皩徫崴赃m人，適人之所以來(lái)我也。”此之謂也。
傷國(guó)者，何也？曰：以小人尚民而威，以非所取于民而巧，是傷國(guó)之大災(zāi)也。大國(guó)之主也，而好見(jiàn)小利，是傷國(guó)。其于聲色、臺(tái)榭、園囿也，愈厭而好新，是傷國(guó)。不好修正其所以有，啖啖常欲人之有，是傷國(guó)。三邪者在匈中，而又好以權(quán)謀傾覆之人，斷事其外，若是，則權(quán)輕名辱，社稷必危，是傷國(guó)者也。大國(guó)之主也，不隆本行，不敬舊法，而好詐故，若是，則夫朝廷群臣，亦從而成俗于不隆禮義而好傾覆也。朝廷群臣之俗若是，則夫眾庶百姓亦從而成俗于不隆禮義而好貪利矣。君臣上下之俗，莫不若是，則地雖廣，權(quán)必輕；人雖眾，兵必弱；刑罰雖繁，令不下通。夫是之謂危國(guó)，是傷國(guó)者也。
儒者為之不然，必將曲辨：朝廷必將隆禮義而審貴賤，若是、則士大夫莫不敬節(jié)死制者矣。百官則將齊其制度，重其官秩，若是、則百吏莫不畏法而遵繩矣。關(guān)市幾而不征，質(zhì)律禁止而不偏，如是、則商賈莫不敦愨而無(wú)詐矣。百工將時(shí)斬伐，佻其期日，而利其巧任，如是，則百工莫不忠信而不楛矣�？h鄙則將輕田野之稅，省刀布之歛，罕舉力役，無(wú)奪農(nóng)時(shí)，如是、農(nóng)夫莫不樸力而寡能矣。士大夫務(wù)節(jié)死制，然而兵勁。百吏畏法循繩，然后國(guó)常不亂。商賈敦愨無(wú)詐，則商旅安，貨通財(cái)，而國(guó)求給矣。百工忠信而不楛，則器用巧便而財(cái)不匱矣。農(nóng)夫樸力而寡能，則上不失天時(shí)，下不失地利，中得人和，而百事不廢。是之謂政令行，風(fēng)俗美，以守則固，以征則強(qiáng)，居則有名，動(dòng)則有功。此儒之所謂曲辨也。
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